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　　培育和发展具有一定产业基础和技术优势的战略性新兴产业，对于我市调整工业结构、转变经济发展方式和培育新的经济增长点具有十分重要的意义。为认真贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《浙江省委浙江省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见(征求意见稿)》精神，深入实施《嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，培育和发展新能源、新材料、物联网及相关产业、节能环保、生物、核电关联六大战略性新兴产业，加快经济转型升级，特制定本规划。

　　战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、环境影响小、成长潜力大、综合效益好的产业。近几年来，随着我市“工业立市”战略和新型工业化战略的深入实施，工业领域战略性新兴产业发展步伐明显加快，发展态势良好。2010年底，全市战略性新兴产业实现规模以上工业总产值1222亿元，同比增长55.9%，利税总额165亿元，其中利润总额126亿元，同比分别增长61.8%和87.7%。

　　2．新材料产业。新材料产业是我市具有较强优势和发展潜力的战略性新兴产业之一。经过多年的发展，我市新材料产业已经形成了以玻璃纤维、差别化纤维为主的特种纤维；以聚碳酸酯、聚氨酯材料为主的工程高分子材料；以晶体材料、磁性材料为主的电子信息材料；以新型改性沥青材料、高性能泡沫玻璃为主的新型建筑材料；以合金材料为主的特种功能材料；以碳纤维制品为主的复合材料以及特种过滤材料、特种橡胶等新材料系列产品。2010年底，全市规模以上新材料企业227家，实现工业总产值822亿元，同比增长52%，创造利税总额86亿元，其中利润总额65亿元，同比分别增长77%和100%。

　　3．物联网及相关产业。我市物联网产业起步较早，在关键技术攻关、新型标识和传感元器件制造、产业化应用开发以及网络运营服务等方面具有一定领先优势。关键技术研发方面，在射频识别技术（RFID）、无线传感器网络、系统集成技术攻关和标准化研究领域具备一定主导权，部分企业掌握核心自主知识产权，并主持和参与多项国际、国家和行业标准的制定。产业化应用开发方面，运用于智能电网、安防监控、智能交通、节能减排、环境监测等领域的产品已具有一定的知名度和市场竞争力。中科院嘉兴无线传感网工程中心已成为我国第三代特种传感器设备研制主体，在传感器网络体系构架、协议栈、组网、协同处理、传输、多种传感器及阵列等方面拥有88项专利。物联网产业联盟已建立，一批在芯片设计、无线通信、传感器研发等方面的企业，形成优势互补，能在较短时间内建立较为完整的产业链。2010年底，全市规模以上物联网及相关企业3家，实现工业总产值20亿元，同比增长88%，创造利税总额2.1亿元，其中利润总额2.0亿元，同比分别增长7.7倍和7.6倍。

　　5．生物产业。生物是具有强大发展优势和广阔发展前景的高新技术产业，加快发展生物产业，体现了未来高科技发展的方向。2010年底，我市规模以上生物企业13家，实现工业总产值10亿元，同比增长33%，创造利税总额1.3亿元，其中利润总额0.9亿元，同比分别增长75%和86%。目前，我市生物产业中，化学原料药、保健产品、生物发酵农药、兽用生物制品、生物饲料添加剂和微生物制造等领域具有领先优势，拥有一批拳头产品。但药物制剂等高附加值产品比重较低，基因药物、生物工程育种等代表现代生物技术发展方向的高端产品明显不足。

　　6．核电关联产业。我市核电关联产业总体发展势头良好，2010年底，全市规模以上核电关联企业15家，实现工业总产值12亿元，同比增长36%，创造利税总额1.0亿元，其中利润总额0.6亿元，同比分别增长61%和113%。截止2010年底，全市有13家企业已入围“中核集团核电合格供应商名录”，11家企业正在申请入围“中核集团核电合格供应商名录”。已建成总装机容量365万千瓦，到2014年将达到630万千瓦，成为我国核电站堆型最丰富、国产化程度最高、机组投资比最具经济优势的核电基地。

　　1．国际产业结构加速调整带来的新机遇。在经济全球化的浪潮下，世界各主要国家和地区掀起了新一轮的以高新技术产业化和产业结构高级化为主要发展方向的产业结构调整高潮，全球经济发展模式将面临转型，以美国为首的“新能源战略”和“智慧地球”有望引领世界新一轮科技革命，新能源、新材料、生物技术、信息技术、节能环保等战略性新兴产业有望引领全球产业转型升级。在世界产业结构加速调整的大背景下，传统的以资源禀赋为导向的产业发展战略已经不符合世界产业发展的主要趋势。因此，顺应世界经济发展趋势和全球产业结构调整方向，发展战略性新兴产业是抢抓全球科技和产业革命机遇，加速我市产业转型升级，占领未来发展制高点的关键所在。

　　2．国家发展战略性新兴产业政策带来的新机遇。为推进我国现代化建设，国务院出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。我市应紧紧抓住国家支持发展战略性新兴产业的时机，以国家创新型试点城市和全省区域创新体系副中心建设为契机，推动企业自主创新，引导发展方式由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变，由粗放式增长向集约型发展转变，由更多的“嘉兴制造”向“嘉兴创造”转变，促进我市战略性新兴产业实现跨跃发展。

　　3．长三角全球重要先进制造业中心带来的新机遇。长三角地区现已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的制造业基地之一，国务院已经确定长三角地区建设成为全球先进制造业中心的战略目标。我市处于长三角的核心地带，完全可以借助所处区域的产业、人才、资金、技术和信息等方面的优势，大力推进“与沪杭同城”战略，积极融入产业分工体系，大力引进大中型跨国企业的技术、品牌和制造产业链，进一步促进战略性新兴产业与全球生产体系对接，更好地利用国内外两个市场加快发展，在高起点上争创新优势、实现新跨越。

　　4．嘉兴工业经济转型升级带来的新机遇。我市经济社会发展虽处于较高的水平，但同时又面临土地后备资源短缺，能源缺口较大，节能减排任务繁重的压力。“十二五”时期是我市经济发展由资源依赖向低碳发展、由生产制造向创新发展转型的关键时期。我市要实现跨越发展，就应紧紧抓住产业更替的机遇，积极培育和发展战略性新兴产业，鼓励企业开发具有自主知识产权的高新技术产品，加快提高战略性新兴产业的产品市场份额和战略性新兴产业在工业经济中的比重，并带动和支撑我市传统产业转型升级，从而实现资源优化配置和生产力合理布局，推动我市工业经济稳定、持续增长。

　　太阳能光伏。以提高电池转化效率为核心，重点发展高效晶体硅电池及组件、多晶硅薄膜电池组件、新一代非晶硅薄膜电池组件、铜铟镓硒薄膜光伏电池组件制造产业，扩大太阳能光伏电池的生产规模；加快高纯硅生产技术研发，重点支持物理冶金法提炼太阳能级高纯硅材料和改良西门子法生产高纯硅的技术研发和产业化；加快开发环保节能型微晶薄膜太阳能电池片的制备技术，尽快形成低铁超白玻璃、太阳能聚光棱镜等辅助材料的产业化规模化；鼓励发展太阳能光伏发电系统集成技术开发应用，智能逆变控制系统及并网技术开发应用，实施太阳能发电与建筑一体化的重大科技示范项目。

　　新能源装备。以现有的太阳能光伏设备制造技术为基础，重点开发低成本、低能耗、高质量单晶和多晶硅材料生产设备、多晶硅铸锭炉、多线切割机及硅锭破锭设备、薄膜电池生产装备以及相应检测设备，积极发展聚光塔式太阳能电站系统的集成及核心部件与设备。大力发展太阳能光热相关核心设备的生产装备。着力发展生物质能（垃圾、污泥、秸秆等）燃烧用循环流化床、炉排炉、气化炉、热解炉与控制系统及其他配套设备。鼓励发展空气源、地源、水源热泵等生产设备。

　　物联网。充分发挥嘉兴市物联网先发优势，联合中科院微系统所、中电科技36所、浙江清华长三角研究院及有关企事业单位的科研力量，组建嘉兴物联网研究院；集聚一批物联网制造企业，形成传感器、集成电路、软件、终端、节点等上下游的产业链，创建物联网产业基地；在智能监控、智能交通、智能医疗、智能环境、智能电网、智能农业等特定领域实施一批示范工程及试点项目，在此基础上，构建集研发、制造、配套集成、标准推广为一体的物联网产业体系，形成“智慧城市”的雏形。

　　实施集群化发展，完善以区域集聚、龙头带动、专业配套为基础的协作体系，以技术研发、品牌经营、工业创意为基础的创新体系，以专业市场、物流仓储、公共平台为基础的服务体系，培育形成具有核心竞争优势的现代产业集群。新能源产业重点培育和发展以太阳能电池板、太阳能热水器及配件为主的海宁太阳能产业集聚区，以单晶硅、多晶硅等产品为主的嘉善太阳能光伏产业集聚区，以切片、电池片、电池组件及电池下游应用产品为主的平湖光伏产业集聚区，以太阳能光伏玻璃、电池片、组件为主的秀洲太阳能产业集聚区。新材料产业重点培育和发展以PC、有机硅、合成橡胶等产品为主的港区化工新材料产业集聚区，以装饰用、产业用以及上游产业中的工业长丝为主的海宁经编产业集聚区，以磁性材料与元器件为特色的海宁磁性材料集聚区。物联网及相关产业则依托嘉兴物联网研究院、物联网产业基地，打造物联网产业集聚区，建成“智慧城市”。节能环保产业重点培育和发展以LED外延片、芯片、封装以及应用产品等为主的杭州湾LED产业集聚区，以LED产品为主的秀洲区LED产业集聚区，以除尘设备、污泥处理设备以及LED蓝宝石基板材料为主的海宁节能环保产业集聚区。生物产业重点培育发展以新型化合物药物、氨基酸类药物、新型药物（食品）、基因工程疫苗、生物医疗器械等产品为主的平湖生物医药产业集聚区。核电关联产业重点培育发展以核电装备制造、核电运行服务等为主的海盐核电关联产业集聚区。

　　坚持大企业和中小企业两手抓，着力培育一批战略性新兴产业发展中关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的大企业和“专、精、特、新”中小型企业。进一步发挥科技创新支撑平台的作用，不断推进中小型企业与大企业、研究机构开展形式多样的战略合作，培育一批创新型企业，提升战略性新兴产业的自主创新能力。重点抓好行业龙头骨干企业的发展，发挥其产业辐射、技术示范和销售网络中的引领作用，引导其通过联合、并购和品牌经营、虚拟经营等方式整合中小企业，鼓励支持其在省外、海外设立原料、能源供应基地和营销网络等，不断提升竞争优势。引导企业建立现代企业制度，全面提高企业战略规划、生产组织、技术开发、财务管理、市场营销、售后服务等基础性管理水平。坚持“自愿、平等、互助”原则，围绕重点应用示范工程，产业链上从事技术研发、产品设计、制造和服务的企事业单位，组建产业发展战略联盟。

　　以国家创新型试点城市建设为契机，组织实施一批战略性新兴产业重大示范项目，促进城市创新和产业创新互动发展。制订我市战略性新兴产业重点领域导向目录，引导社会资金投入。按照“重点项目—旗舰企业—新兴产业—相关产业—新兴产业规模化”的发展模式，以扶持重大项目为突破口，切实抓好战略性新兴产业招商推介工作。重点抓好零增地技改、存量提升、结构调整、创新成果产业化、生产性服务业等重大战略性新兴产业投资项目。化大力气引进各大研究机构的产业化项目，瞄准世界500强企业、跨国公司、中央企业和国内行业龙头企业，重点引进高新技术产业、高端制造业和研究开发基地项目。鼓励企业从传统产业向战略性新兴产业转型。鼓励企业通过合股、抱团等形式进军新兴产业，拓宽战略性新兴产业项目渠道。

　　强化战略性新兴产业的科技创新工作，加强研究开发、突破关键技术、深化“产学研”、加快技术标准建设、获得一批技术专利、完善创新载体等工作。新能源产业依托中科院等国内顶级新能源研究机构的前沿技术，重点研发晶体硅电池和非晶硅、微晶硅、碲化隔、铜铟镓硒等薄膜太阳能电池技术与装备，研发太阳能光伏并网发电系统集成技术、新一代平板太阳能建筑一体化系统及产品。新材料产业重点突破化工新材料、高性能金属材料、电子信息材料、玻璃纤维及其制品、半导体新材料、生物医用新材料和纳米材料等的研发。物联网及相关产业重点扶持新型标识、传感元器件、网络设备和卫星定位导航的关键器件等研发和产业化，开展数据感知与采集技术研发和产业化。节能环保产业重点加强绿色高效热能、电能利用及节水、节材、节能等技术、装备和材料的研发。生物产业组织实施好重大与高发疾病防治技术、生物制药技术、中药现代化等市重大科技专项，加快生物新产品的成果转换。核电关联产业重点研发为核电产业提供关联成套设备技术，力争在核电不锈钢管材领域有重大突破。

　　加大创业创新型人才引进培养使用力度，为战略性新兴产业发展提供人才保障和智力支持。深入实施领军人才引领工程、专业技术人才开发工程、企业经营管理人才素质提升工程、高技能人才振兴工程等人才工程。围绕新能源、新材料、物联网及相关产业、节能环保、生物和核电关联等战略性新兴产业，加快引进和培育高端人才和紧缺急需人才。加大培训力度，统筹推进经营管理人才队伍、专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设。以现代企业家和职业经理人为重点，培养造就一大批具有较强市场开拓能力、现代企业经营管理能力和社会责任感的优秀“禾商”；以高层次人才和紧缺人才为重点，培养造就一支数量充足、素质优良、结构合理、充满活力的专业技术人才队伍；以高级工、技师及高级技师为重点，培养造就一支门类齐全、数量充足、技艺精湛、梯次合理的高技能人才队伍。

　　积极搭建产学研合作平台。充分利用清华长三角研究院、中科院嘉兴中心、浙江科技（孵化）城、嘉兴科技创业服务中心、天通科技园等公共技术创新平台，继续完善技术和检测公共服务平台建设，加快战略性新兴产业科技成果转化。依托大企业建设一批国家级和省级企业技术中心、工程研究中心及重点实验室，鼓励企业与高等院校、科研院所联合建设一批创新组织，完善以企业技术中心建设为重点的技术创新体系。依托行业龙头企业组建行业标准化技术委员会，提高企业自主创新能力。建立健全战略性新兴产业创业融资平台。推动银行机构、担保机构、风险投资公司、保险公司建立促进战略性新兴产业发展金融合作联盟，整合设立战略性新兴产业投资引导基金，扶持战略性新兴产业创业前期资金投入。成立市战略性新兴产业推进中心，进一步优化战略性新兴产业发展软环境。

　　发展目标：分两个阶段，第一阶段从2010年至2012年，建成占地1000亩左右的光伏产业集聚核心区，引进10家以上的拉棒切片、电池片、电池组件生产企业，初步形成产业链中下游企业的集聚，实现销售收入50亿元以上。第二阶段从2013年至2020年，建成占地4平方公里的光伏（新能源）产业功能区，具备优质的承载平台和服务平台，引进生产企业50家以上。同时，启动光伏（新能源）专业市场的建设，进驻企业1000家以上，成为华东地区光伏（新能源）产业专业市场。2015年，实现销售收入200亿元，培育年销售收入超100亿元企业1家，超50亿元企业1家，超10亿元企业5家。